近日，為大力推進節(jié)能減排工作，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，《廣東省“十四五”節(jié)能減排實施方案》（以下簡稱《實施方案》）正式印發(fā)實施。

其中，《實施方案》提出城鎮(zhèn)節(jié)能降碳工程。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，新增嶺南特色超低能耗、近零能耗建筑200萬平方米，完成既有建筑節(jié)能綠色改造面積2600萬平方米以上，新增太陽能(000591)光電建筑應(yīng)用裝機容量1000兆瓦。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國國際碳中和經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長董秀成對21世紀經(jīng)濟報道記者分析稱，此舉將對廣東的綠色低碳建筑產(chǎn)生非常大的利好，一方面會增加新能源的應(yīng)用，另外一方面一定程度會帶動全省光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

【資料圖】

能耗目標：下降14.0%

《實施方案》提出，到2025年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14.0%，能源消費總量得到合理控制。節(jié)能減排政策機制更加健全有力，重點行業(yè)、重點產(chǎn)品能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國際先進水平，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，此前，工信部等部門聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》提出，到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%，為何廣東省提出的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降得比全國更高？董秀成表示，全國性的指標要通過各省來落實，如果各省指標都是定在13.5%，而實際情況中只要有一個省沒達到，那么最終就有可能整個國家的目標實現(xiàn)不了。

董秀成指出，廣東省作為發(fā)達地區(qū)，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降的幅度應(yīng)該更大一些，這樣才能保證整個國家效率的提高。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，廣東14.0%的目標還是比較切合實際的，以前有些地方會提出到2025年達到20%，但比較難實現(xiàn)，所以廣東的目標還是在全國的平均以上。

同時，《實施方案》還提出，大力推廣新能源汽車，城市新增、更新的公交車全部使用電動汽車或氫燃料電池車。到2025年，全省新能源汽車新車銷量達到汽車銷售總量的20%左右。

記者注意到，此前《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》也提到，到2025年，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右。

對此，董秀成表示，廣東此舉立足本省實際，積極實施國家規(guī)劃，并在全省引導新能源汽車的消費，全省的汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會發(fā)生轉(zhuǎn)型和提速，也會從傳統(tǒng)的燃料汽車轉(zhuǎn)向電動汽車，而這也是整個汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

廣東在大力發(fā)展新能源汽車，那么別的省會跟進嗎？董秀成認為，各個省的情況和起點是不一樣的，比如北京跟天津相比，天津的新能源汽車產(chǎn)業(yè)就發(fā)展得相對更好。也有些省份發(fā)展新能源汽車比較早，所以要根據(jù)每個省的實際情況。

林伯強也指出，從目前的滲透率來看，廣東新能源汽車新車銷售量增長的速度非?？欤覐V東作為一個經(jīng)濟發(fā)達的省份，把更多的精力和政策支持投到新能源汽車方面，廣東新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%應(yīng)該是沒有問題的。

推進建筑光伏一體化建設(shè)

《實施方案》還強調(diào)，推進建筑光伏一體化建設(shè)，推動太陽能光熱系統(tǒng)在中低層住宅、酒店、宿舍、公寓建筑中應(yīng)用。完善公共供水管網(wǎng)設(shè)施，提升供水管網(wǎng)漏損控制水平。

以及，全面推進城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運行管理，推動低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無廢城市”建設(shè)。全面提高建筑節(jié)能標準，加快發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑，全面推進新建民用建筑按照綠色建筑標準進行建設(shè)，大型公共建筑和國家機關(guān)辦公建筑、國有資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑按照一星級及以上綠色建筑標準進行建設(shè)。結(jié)合海綿城市建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色社區(qū)創(chuàng)建等工作，推動既有建筑節(jié)能和綠色化改造。

城鄉(xiāng)建設(shè)是碳排放的主要領(lǐng)域之一。為切實做好城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰工作，7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委發(fā)布《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》，從建設(shè)綠色低碳城市、打造綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村、強化保障措施、加強組織實施等方面提出了具體舉措。

本次《實施方案》作為省級層面重點規(guī)劃，體現(xiàn)了什么意義？董秀成分析稱，建筑節(jié)能這個領(lǐng)域國家近年一直在強調(diào)，因為我國過去的老建筑總體來說建筑節(jié)能標準比較低，現(xiàn)在對新的建筑，我國要按照新的節(jié)能標準來進行設(shè)計和建造，這是一個很大的進步，對全國也起示范和引領(lǐng)的促進作用，也是意在落實此前的國家規(guī)劃方案。而且隨著頂層設(shè)計的不斷完善，綠色低碳建筑將逐步成為建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向，也將會孕育豐富的建筑光伏一體化建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場投資機遇。

“這項政策會利好整個省的光伏產(chǎn)業(yè)，包括將來光伏組件的后續(xù)維修維護，而這些都是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，將來會帶來倍數(shù)的GDP增長，也會帶動整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展?！倍愠烧f。

林伯強也指出，廣東政府的財政狀況比較好，人均收入也比較高，所以全省綠色建筑節(jié)能減排走在全國前列，同時也有助于今后的節(jié)能減排，有助于城市的低碳發(fā)展。

興業(yè)證券報告顯示，國家政策持續(xù)加碼推進光伏建筑，目標逐漸清晰。

2022年3月，住建部《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》落地，“綠色建筑”要求進一步提升，新增建筑太陽能光伏裝機容量50GW成為明確指標，預計將有效推動光伏組件與建筑集成（BIPV）市場擴容。

測算BIPV2025年市場容量有望達到1000億元以上。當前BIPV目標市場包括存量建筑改造和新建建筑市場，仍以存量改造項目為主，預計新建建筑市場會逐步放量。

（作者：李明明 編輯：周上祺）

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