在德國(guó)乃至歐洲政壇具有舉足輕重地位的德國(guó)總理默克爾，任期已于10月26日正式結(jié)束，但目前她仍然領(lǐng)導(dǎo)看守政府，直至新一任總理獲得任命。今年9月，德國(guó)舉行了大選，社民黨在選舉中排名第一，獲得25.7%的支持率。11月24日，在經(jīng)過(guò)2個(gè)月的拉鋸式談判之后，德國(guó)社民黨與綠黨和自民黨敲定組閣協(xié)議，組建一個(gè)新的執(zhí)政聯(lián)盟。

這項(xiàng)協(xié)議是社民黨、綠黨和自民黨之間聯(lián)合談判的結(jié)果，他們將首次以三方聯(lián)盟的形式共同執(zhí)政。該聯(lián)盟也被稱為“交通燈”組合，因?yàn)?個(gè)政黨的旗幟顏色正好組成了交通燈三色——社民黨(紅色)、綠黨(綠色)和自民黨(黃色)。三黨聯(lián)合組閣協(xié)議的達(dá)成，也意味著社民黨總理候選人朔爾茨即將取代執(zhí)政長(zhǎng)達(dá)16年的默克爾，成為德國(guó)新任總理。

德國(guó)汽車業(yè)對(duì)于本屆大選自然也是十分關(guān)注。后默克爾時(shí)代，德國(guó)汽車業(yè)會(huì)何去何從?在“新四化”引領(lǐng)行業(yè)巨變的時(shí)代，德國(guó)汽車業(yè)還能繼續(xù)保持引領(lǐng)地位嗎?德國(guó)汽車業(yè)電動(dòng)化會(huì)提速嗎?這些成了業(yè)界最關(guān)心的問題。

電動(dòng)化步伐將明顯提速

近日，被戲稱為“交通燈”聯(lián)盟的德國(guó)新內(nèi)閣，公布了其正式成立后的施政綱領(lǐng)。涉及汽車領(lǐng)域，新內(nèi)閣提出的愿景包括2030年底前逐步淘汰煤炭發(fā)電，比此前默克爾政府主張的2038年提早了8年，且屆時(shí)至少將有1500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車上路，默克爾政府之前設(shè)定的目標(biāo)是1400萬(wàn)輛。德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟還提到，德國(guó)將逐步終結(jié)化石燃料時(shí)代，加速推動(dòng)交通行業(yè)過(guò)渡至電動(dòng)汽車。

此外，德國(guó)新執(zhí)政聯(lián)盟同意擴(kuò)大“氣候與轉(zhuǎn)型基金”規(guī)模，以應(yīng)對(duì)疫情以及全球氣候危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政復(fù)蘇帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)悉，德國(guó)新政府計(jì)劃通過(guò)追加預(yù)算對(duì)氣候基金注入600億歐元，以此為未來(lái)4年的氣候目標(biāo)提供資金。根據(jù)執(zhí)政聯(lián)盟的協(xié)議，德國(guó)電動(dòng)汽車補(bǔ)貼政策(每輛電動(dòng)汽車可獲得6000～9000歐元的補(bǔ)貼)將持續(xù)到2025年。

根據(jù)德國(guó)汽車工業(yè)聯(lián)合會(huì)(VDA)的數(shù)據(jù)，今年10月，德國(guó)新車注冊(cè)量為17.88萬(wàn)輛，其中有30.4%為電動(dòng)汽車，創(chuàng)史上最高占比紀(jì)錄。當(dāng)月，德國(guó)純電動(dòng)汽車注冊(cè)量同比增長(zhǎng)32%;今年前3個(gè)季度，德國(guó)純電動(dòng)汽車注冊(cè)量同比增長(zhǎng)140.4%。

擴(kuò)大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

缺乏充電基礎(chǔ)設(shè)施被視為普及電動(dòng)汽車的主要障礙之一，新執(zhí)政聯(lián)盟將維持此前德國(guó)政府設(shè)定的目標(biāo)，即到2030年建設(shè)100萬(wàn)個(gè)公共充電樁，目前約有49000個(gè)。新政府將為擴(kuò)大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供更多資金，并采取更高效的方式。除了公共財(cái)政撥款外，新政府還將廣泛吸納私人投資來(lái)促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

寶馬、戴姆勒等德國(guó)車企對(duì)于執(zhí)政聯(lián)盟計(jì)劃擴(kuò)大充電基礎(chǔ)設(shè)施表示歡迎。寶馬在一份聲明中表示：“能夠無(wú)差別地使用公共充電站、提前布局增加充電樁數(shù)量，對(duì)于壯大電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)和提高用戶接受度至關(guān)重要，對(duì)于在整個(gè)歐洲層面承諾實(shí)現(xiàn)雄心勃勃的增產(chǎn)目標(biāo)也是一個(gè)重要且正確的信號(hào)。”

VDA也指出，這是德國(guó)必須“迎頭趕上并顯著改善”的領(lǐng)域。就在同一天，大眾、寶馬、戴姆勒等持股的歐洲高功率充電樁廠商IONITY宣布，現(xiàn)有股東將與全球資管行業(yè)巨頭貝萊德在2025年底前攜手投資7億歐元，以加速推動(dòng)歐洲電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張。

未設(shè)具體“禁燃”時(shí)間

德國(guó)汽車業(yè)內(nèi)人士指出，在全球汽車業(yè)向“新四化”轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，德國(guó)汽車業(yè)正面臨來(lái)自中國(guó)和美國(guó)汽車制造商的巨大挑戰(zhàn)。即將卸任的德國(guó)總理默克爾也因沒有推動(dòng)該國(guó)汽車制造商更快轉(zhuǎn)型、兌現(xiàn)氣候承諾而受到批評(píng)，但政府同時(shí)也需要考慮來(lái)自工會(huì)和工人層面的壓力，因?yàn)檗D(zhuǎn)型過(guò)于激進(jìn)可能會(huì)導(dǎo)致數(shù)萬(wàn)人失業(yè)。

不過(guò)，綠黨成為新執(zhí)政聯(lián)盟的一分子，也意味著未來(lái)德國(guó)政府施政方針將會(huì)更加以環(huán)境保護(hù)為導(dǎo)向。在本屆德國(guó)大選中，以環(huán)保為己任的德國(guó)綠黨快速崛起，支持率接近15%，在新內(nèi)閣中擁有不小的話語(yǔ)權(quán)。具體而言，在德國(guó)新政府的施政綱領(lǐng)中，與低碳經(jīng)濟(jì)有關(guān)的項(xiàng)目占了絕對(duì)大頭，這也是綠黨最看重的領(lǐng)域。新執(zhí)政聯(lián)盟承諾，德國(guó)將致力于在2045年實(shí)現(xiàn)碳中和。

綠黨此前曾呼吁，德國(guó)應(yīng)到2030年禁止生產(chǎn)和銷售內(nèi)燃機(jī)汽車，汽車業(yè)完全轉(zhuǎn)向電動(dòng)化。不過(guò)，社民黨和自民黨都不支持這一禁令。因此，德國(guó)新執(zhí)政聯(lián)盟在施政方針中并未設(shè)定禁售燃油車的目標(biāo)，而是表示支持歐盟到2035年在歐洲“只銷售碳中和汽車”的決定。

作為新執(zhí)政聯(lián)盟中最大的黨派，社民黨認(rèn)為德國(guó)政府應(yīng)支持汽車業(yè)向電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，但不應(yīng)該過(guò)度干預(yù)，以免給德國(guó)汽車業(yè)帶來(lái)不利影響。朔爾茨此前曾表示，一旦電動(dòng)汽車的質(zhì)量和成本達(dá)到同等級(jí)燃油車的水平，德國(guó)消費(fèi)者自然會(huì)選擇購(gòu)買電動(dòng)汽車。但他同時(shí)也表示，政府應(yīng)在汽車業(yè)向電動(dòng)化過(guò)渡的進(jìn)程中提供必要的幫助，例如提供購(gòu)車補(bǔ)貼以及加快電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)等。

同為新執(zhí)政聯(lián)盟一分子的自民黨也支持德國(guó)汽車業(yè)邁向電動(dòng)汽車時(shí)代。不過(guò)，重商主義的自民黨反對(duì)通過(guò)行政禁令干擾市場(chǎng)，拒絕為燃油車設(shè)定具體的退出時(shí)間表。此前，自民黨還曾反對(duì)歐盟2035年“禁燃”的目標(biāo)，以及政府為電動(dòng)汽車提供購(gòu)車補(bǔ)貼。不過(guò)，自民黨認(rèn)為擴(kuò)大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是必要的。德國(guó)汽車分析師阿恩特·埃林霍斯特認(rèn)為，德國(guó)的電動(dòng)汽車補(bǔ)貼政策很可能到2025年不再延續(xù)，因?yàn)槭袌?chǎng)會(huì)提供更多極具吸引力、價(jià)格更優(yōu)惠的電動(dòng)車型。

可以看出，德國(guó)新執(zhí)政聯(lián)盟的三大政黨都支持汽車業(yè)向電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，但對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)仍存在分歧。

環(huán)保壓力持續(xù)加大

雖然德國(guó)新政府的施政方針明確了要大力發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)，但德國(guó)環(huán)保組織仍然對(duì)此表示失望，認(rèn)為該執(zhí)政方針沒有達(dá)到實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)所需的水平。包括氣候智囊團(tuán)Agora和DUH在內(nèi)的德國(guó)環(huán)保組織表示，環(huán)保主義者所要求的減排關(guān)鍵措施，例如在高速公路限速以及對(duì)內(nèi)燃機(jī)汽車征收更高的排放稅，在新政府的施政方針中均未得到體現(xiàn)。

上述提議也正是綠黨的主張，但德國(guó)新執(zhí)政聯(lián)盟的施政方針顯然并未完全兌現(xiàn)綠黨的環(huán)保承諾。這凸顯了綠黨成為新執(zhí)政聯(lián)盟一分子之后所面臨的挑戰(zhàn)，綠黨在本屆德國(guó)大選獲得了有史以來(lái)最高的支持率，而給綠黨投票的選民要求他們采取更多強(qiáng)有力的措施來(lái)延緩氣候變暖的趨勢(shì)。

早在今年9月，DUH曾起訴寶馬和奔馳違反相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)以及在環(huán)保方面未盡到應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，要求法院判決奔馳、寶馬于2030年前停產(chǎn)燃油車。DUH組織負(fù)責(zé)人于爾根·雷施表示，DUH分別在慕尼黑地方法院和斯圖加特地方法院提交了對(duì)寶馬和梅賽德斯-奔馳的起訴書。“寶馬和梅賽德斯-奔馳持續(xù)生產(chǎn)污染環(huán)境的汽車，特別是大排量SUV，這違反了德國(guó)環(huán)境保護(hù)基本法。我們要求兩家車企在2030年終止生產(chǎn)柴油和汽油車。”

DUH表示，該組織早就多次向?qū)汃R和奔馳請(qǐng)?jiān)?，要求他們定下終止生產(chǎn)燃油車的期限，但兩家車企拒絕了他們的要求。奔馳此前明確表示他們將于2039年停產(chǎn)燃油車，對(duì)于此次起訴，奔馳表示將采用司法手段進(jìn)行辯護(hù)。寶馬方面則表示，減排不僅僅是“禁燃”這么簡(jiǎn)單，還涉及原材料開采、采購(gòu)和加工過(guò)程帶來(lái)的碳排放。寶馬計(jì)劃到2030年減少40%二氧化碳排放量，但燃油車的退出時(shí)間應(yīng)該交給市場(chǎng)和消費(fèi)者來(lái)決定。

(記者：萬(wàn)瑩)

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